“今年以来，钢铁行业的产量持续增长，市场供需陷入不稳定，钢铁行业仍然没有走出低谷。”在7月24日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，工业和信息化部总工程师朱宏任对钢铁行业的运行作出以上判断。下半年，钢铁行业面临的环境会出现哪些变化?实现稳定运行的“突破口”在哪儿?

外部需求环境将持续偏弱

国家统计局的数据显示，上半年，我国固定资产投资(不含农户)为18.13万亿元，同比名义增长20.1%，增速比第一季度降低0.8个百分点。从数据看，固定资产投资已经进入惯性下行通道，固定资产投资动力不足。从制造业投资看，受部分行业产能过剩的影响，上半年，制造业投资为63257 亿元，仅增长17.1%。制造业投资回报率下降和第二季度出口形势平淡，使得制造业投资萎靡不振，未来改善空间依然有限。此外，上半年，基建投资对于固定资产投资增速起到了拉动作用，但是后续项目和资金来源等使得基建投资进一步增长充满不确定性。

7月份，汇丰中国制造业PMI初值降至47.7%，创近11个月以来的新低。有专家分析认为，第三季度伊始制造业弱势将持续，外需仍然疲弱，内需新订单仍会下滑，库存高企，需求偏弱。从主要用钢行业分析，下半年，下游需求增长将持续乏力：进入第二季度以来，房地产投资增速呈逐月回落的态势，新住宅开工面积虽然实现增长，但房地产企业土地购置面积下降了10.4%，同时，房产税将扩大试点范围等政策预期是否会影响下半年的房地产投资还充满变数;造船行业的工业总产值、经济效益、船舶出口均出现下降，生产经营形势非常严峻;机床工具行业重点联系企业的新增订单已经连续22个月负增长，国内工程机械企业仍在调整之中;家电行业的节能补贴政策已于6月1日结束，销售遇冷明显，未来家电用钢需求缺乏动力;在环保的压力下，地方或将陆续出台限购、限行措施，汽车零售不会出现超高增长。

今年以来，世界经济复苏缓慢，针对中国的贸易救济调查呈增长态势，钢铁产品也未能幸免。6月份，我国出口钢材529万吨，环比减少12万吨。从出口走势看，五六月份，我国钢材出口呈现下降趋势，再加上汇率等因素影响，预计下半年，我国钢铁产品出口难度将进一步加大。

隐忧中浮现利好

在调整经济结构、转变发展方式的总体框架下，我国经济增长将告别高速时代，这一点毋庸置疑。然而，我们也看到，国务院近期在“稳增长”方面出台了一系列政策措施，包括棚户区改造、贸易便利化、铁路投融资体制改革等。这些政策的落实，有利于缓解钢铁供求矛盾。

国务院提出，全国5年内再改造棚户区1000万户，并要求各地10月底之前拿出具体规划。从已经拿出规划的地方看，棚户区改造对相关产业的拉动作用较为明显。例如，北京市住建委决定，计划未来5年投入5000多亿元进行棚户区改造;湖北省将改造棚户区80万户，预计投资超过2100亿元。